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泰安市户外广告设施和招牌设置管理条例公开征求意见建议

 2019-12-02 07:43:12  来源:互联网 

宣布没有。泰安市人民代表大会常务委员会第三十七次公开征求对《泰安市户外广告设施和招牌管理条例》的意见和建议

泰安市第十七届人民代表大会常务委员会第二十次会议对《泰安市户外广告设施和招牌管理条例(草案)》进行了第二次审议。为提高立法的科学化、民主化水平,提高立法质量,现公布《泰安市户外广告设施和招牌管理条例(征求意见稿)》全文。欢迎社会各界提出修改意见和建议。请在10月17日之前通过以下方式和方法给我们您的意见和建议。

1.电子邮件:tardfgwfgk@ta.shandong.cn

2.通信地址:泰安区王越东路1号泰安市人大常委会法律委员会(271000)

3.电话(传真):0538-6998838

4.联系人:董辉

泰安市人大常委会办公室

2019年9月17日

附件:《泰安市户外广告设施和招牌管理条例(征求意见稿)》

内容

第一章总则

第二章规划与管理

第三章许可证管理

第四章安全管理

第五章法律责任

第六章补充规定

第一章一般原则

第一条为了加强户外广告设施和招牌管理,创造规范、有序、清洁、优美的城乡环境,促进广告业健康有序发展,根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内户外广告设施和招牌的规划、许可、安全、监督等管理及相关活动。

第三条本条例所称户外广告设施,是指安装(安装、悬挂、张贴、绘制、发布、放映等)的各种形式的广告设施。)使用各种户外场所、空间和设施。

本条例所称招牌,是指在办公室、营业场所或者建(构)筑物内设置的单位名称、字号和标志。

本条例所称大型户外广告设施,是指户外广告设施两侧10平方米(含)以上或者4米(含)以下的广告。

本条例所称设置者,是指户外广告设施和招牌的所有者或者使用者。

第四条市、县(市、区)人民政府应当加强对户外广告设施和招牌设置管理的领导。

市城市管理行政主管部门负责全市户外广告设施和招牌的监督管理。县(市、区)人民政府确定的城市管理行政主管部门按照职权分工,负责本辖区户外广告设施和标志设置的监督管理及相关工作。

行政审批服务、发展改革、公安、自然资源和规划、住房和城乡建设、交通运输、文化旅游、市场监督管理等部门按照各自职责负责户外广告设施和招牌的管理及相关工作。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当加强对辖区内户外广告设施和招牌的日常检查,并接受当地城管等部门的指导。

第五条户外广告设施和招牌的设置应当遵循统筹规划、科学合理、文化传承、特色突出、协调美观、安全标准的原则。

第六条广告协会、商会等行业组织应当加强行业自律,引导会员依法从事广告活动,营造公平竞争、诚实经营的市场环境。

第二章规划与管理

第七条市、县(市)城市管理行政主管部门应当组织有关部门编制户外广告设施和招牌设置专项规划(以下简称专项规划),根据城市建设和发展需要适时修订完善,按照规定程序进行审查,报本级人民政府批准后发布实施。

专项规划应当符合土地空间规划和城市容貌标准,与相关产业专项规划相衔接,符合泰安市的特点和风格,合理规范布局。总平面布置、控制目标、区域风格、总量、密度、类型等。户外广告设施和招牌应当明确界定,并划定禁止设置区、严格控制区、一般控制区和展示区。

第八条城市管理行政主管部门应当根据专项规划,组织有关部门分别编制户外广告设施和招牌安装的区域实施方案(以下简称实施方案)和技术规范,作为户外广告设施和招牌安装审批和指导的依据和标准。

第九条编制专项规划、实施方案和技术规范、座谈会、论证会、听证会等。应当召开座谈会,征求行业组织、专家和公众的意见和建议。

实施方案和技术规范草案应当向社会公示不少于20天。

第十条专项计划、实施方案和技术规范一经确定,任何单位和个人不得擅自变更;确需变更的,应当按照本条例的规定进行修订和公布。

第十一条户外广告设施和招牌的安装应当符合下列要求:

(一)符合户外广告设施和标志设置专项规划、实施方案和国家、省、市市容标准及相关技术规范;

(二)适应城乡容貌、周边环境,兼顾昼夜景观;

(三)倡导环保和绿色,鼓励使用新技术、新工艺和新材料;

(四)不得损害建(构)筑物的结构安全和整体效果,不得影响建(构)筑物照明、通风和消防功能的正常使用;

(五)大型户外广告设施应当按照要求设置,并标明许可号码和设置单位。

第十二条标志应当设置与城市容貌和周边环境相协调的街区和建筑等,突出文化旅游城市的地方特色。一个商店,一个许可证,以及它的注册名称。

多单位共用一个场所(建筑)的,该场所(建筑)的所有者或者管理者应当按照规定进行标志牌设置的总体布局和设计。

禁止在建筑物(包括裙楼)顶部以外设置标志牌。属于坡屋顶,不得超过檐口设置。

鼓励在设立招牌时的自主性和独创性,以提高招牌的识别性和精致性。

第十三条有下列情形之一的,不得设置户外广告设施和标志:

(一)使用交通安全设施、交通标志;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的;

(三)在国家机关、文化教育场所、文物保护单位、历史建筑、风景名胜区等建筑控制区内;

(四)利用行道树或者占用受损绿地的;

(五)在建的建(构)筑物顶部(包括裙楼)和其他可能危及建(构)筑物和设施安全的位置;

(六)使用危险或者违法建筑的;

(七)在公路用地和公路两侧的建设控制区内;

(八)妨碍生产或者人民生活,损害市容的;

(九)在人群密集、建筑密度高的城市道路沿线、主要景观道路沿线和城市主要景区设置大型户外广告设施,公共服务广告除外;

(十)法律、法规或者市、县(市、区)人民政府禁止的其他情形。

第三章许可证管理

第十四条设置大型户外广告设施应当依法向当地行政审批服务机构或者城市行政主管部门申请行政许可,提交相关申请材料,并按照规定申请户外广告许可。未经许可,任何单位和个人不得设置大型户外广告设施。

第十五条大型文化、旅游、体育、公益活动或者各类展销会、交易会等需要利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置广告或者在城市建(构)筑物等设施上设置临时户外广告设施的活动,主办单位应当在活动举行前十日向当地行政审批机关或者城市行政主管部门申请行政许可,并按照规定提交相关申请材料。

第十六条许可部门应当对申请材料进行审查,必要时组织现场检查。

申请设立大型户外广告设施的,自受理之日起七个工作日内作出是否准予行政许可的决定;申请设立临时户外广告设施的,应当自受理之日起三个工作日内作出是否准予行政许可的决定。不符合设置条件的,应当作出不予许可的决定,并书面说明理由。

第十七条经批准的大型户外广告设施和临时户外广告设施应当按照批准的位置、形式、规格等要求设置,不得擅自变更;确需变更的,应当经原审批部门批准。

任何单位和个人不得伪造、涂改、涂改、出租或转售户外广告许可证。

第十八条设置其他户外广告设施和标志,应当接受当地城市管理行政主管部门的指导。

设置者应当在户外广告设施和招牌安装完成后五日内,向当地城市管理行政主管部门备案,并按照规定提交相关备案材料。

第十九条禁止擅自在建筑物、公共设施、桥梁、道路、电杆、树木、走廊等建(构)筑物上张贴、悬挂、涂写和刻画广告。

建筑物(构筑物)、公共设施、桥梁、道路、电线杆、树木、走廊等的所有者、使用者或管理者。张贴、悬挂、乱涂乱画、刻画广告的,应当立即清理。

以招牌、招牌、行程线等形式发布户外广告,不得影响公共秩序和市容,不得干扰他人的正常生产和生活。

第二十条利用公共资源设置商业性户外广告设施,应当通过拍卖、招标等方式取得户外广告设施设置权。户外广告设施拍卖、招标所得,按照有关法律法规办理。转让期限届满后,拍卖、招标应当依法重组。户外广告设施设置权拍卖招标的具体办法由市人民政府另行制定。

第二十一条大型户外广告设施许可证的有效期不得超过三年;临时户外广告设施的许可期限应当与批准的活动期限一致,不得超过30天。

大型户外广告设施有效期延长申请到期的,应当在有效期届满30日前向原受理部门提出申请。受理部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准延期的决定;逾期未作出决定的,视为准予延期。

大型户外广告设施安装许可证被吊销、期限未延长或者延期申请未获批准的,安装人应当自许可证被吊销或者期限届满之日起十日内自行拆除许可证。

临时户外广告设施应当在设置期限届满后两天内拆除。

第二十二条鼓励发布与城市景观相结合、与城市历史文化相适应、与公众接受和欣赏习惯相适应的公益广告,传播社会主义核心价值观,倡导文明时尚。

公共户外广告设施的设置应当符合专项规划和技术规范,按照规定须经审批或者备案,并征得业主同意。不得以公益广告的名义发布商业广告。

户外广告设施空置的,设置者应当临时设置公益广告。

利用场地墙(块)设置的户外广告设施只能用于公益广告和自身宣传,且公益广告展示面积不得少于场地墙(块)面积的三分之一。

第四章安全管理

第二十三条设置者应当定期对户外广告设施和招牌进行安全检查,并做好记录,采取安全防护措施,及时消除安全隐患,确保户外广告设施和招牌的安全牢固。

遇有大雨(雪)、大风、雷电等灾害性天气,应及时采取安全防范措施。

设置大型户外广告设施和其他可能危及安全的户外广告设施和标志,竣工验收或者备案应当由具备专业检测资质的单位提供。

第二十四条设置者应当负责户外广告设施和标志的日常管理和维护,保持户外广告设施和标志完好整洁,并确保其符合城市市容和环境卫生标准。如有损坏、倾斜、变形、污损、褪色、光线显示不完整等情况。,二传手应及时修理或更新。

对存在安全隐患的户外广告设施和招牌,设置者应当立即修复或者拆除。改造或拆除后,周围环境应当保持整洁美观,不得影响市容。

第二十五条在批准的有效期内,因专项规划调整、公共基础设施建设等公共利益需要拆除大型户外广告设施的,许可部门应当收回安装许可证,安装人员应当按照要求拆除。拆除大型户外广告设施给设置者造成财产损失的,应当依法给予赔偿。

第二十六条城市管理行政主管部门应当依法加强对户外广告设施和招牌的监督检查,建立行政执法公示制度,记录执法、执法检查和安全检查的全过程,及时查处户外广告设施和招牌的违法行为。

乡(镇)人民政府和街道办事处应当及时向城市管理行政主管部门报告,并协助调查处理日常检查中发现的违反户外广告设施和招牌管理规定的行为。

第二十七条城市管理等有关行政主管部门对户外广告设施和标志进行监督管理时,可以采取下列措施:

(一)要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件和资料,解释或者说明监督事项涉及的有关问题;

(二)现场检查;

(三)责令履行户外广告设施和招牌的日常管理和安全维护职责。

有关部门履行前款规定的监督检查职责时,有关单位和人员应当予以配合,不得阻挠。

第二十八条城市管理、行政审批服务、市场监督管理等有关行政管理部门应当建立户外广告设施和招牌管理的信息交流机制,实现信息共享,方便公众查询和监督。

第二十九条城市管理行政主管部门应当建立投诉举报制度,及时受理投诉,并对投诉人和举报人的相关信息保密。

任何单位和个人发现户外广告设施和招牌非法设置的,有权向城市管理主管部门举报和投诉。城市管理行政主管部门应当自收到举报和投诉之日起五个工作日内进行核实、处理和反馈。

第五章法律责任

第三十条违反本条例规定的行为,法律法规已经作出处罚的,从其规定;法律法规没有规定处罚的,适用本条例的规定。

第三十一条违反本条例规定,有下列行为之一,致使户外广告设施和标志设置不符合城市容貌标准、环境卫生标准的,由当地城市管理行政主管部门或者综合执法部门责令限期改造或者拆除;逾期未改造或拆除的,经县级以上人民政府批准,由城市管理主管部门或综合执法部门组织强制拆除,并可按照下列规定处以罚款。造成人身和财产损害的,应当依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)违反本条例第十一条、第十二条规定,安装不符合本条例要求的户外广告设施和标志的,处一千元以上一万元以下罚款;

(二)违反本条例第十三条规定,在禁止户外广告设施和标志的区域或者地点,处以一千元以上二万元以下罚款;

(三)违反本条例第二十三条、第二十四条规定,未履行安全管理或日常维护职责的,处以一千元至三万元罚款;

(四)违反本条例规定和其他要求的,处一千元以上三万元以下罚款。

第三十二条违反本条例规定,有下列行为之一的,由当地城市管理行政主管部门或者综合执法部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施,并按照下列规定处以罚款:

(一)违反本条例第十四条规定,擅自安装大型户外广告设施,影响城乡容貌的,处二千元以上五万元以下罚款;

(二)违反本条例第十五条规定,擅自安装临时户外广告设施,影响城乡容貌的,处二百元以上五千元以下罚款;

(三)违反本条例第二十一条第三款规定,大型户外广告设施在有效期届满后未按规定拆除的,处以一千元至二万元罚款;

(四)违反本条例第二十一条第四款规定,临时户外广告设施在有效期届满后未按规定拆除的,处以二百元至五千元罚款。

第三十三条违反本条例第十七条规定,涂改、出租、倒卖户外广告许可证的,由许可机关吊销户外广告许可证,并由当地城市管理行政主管部门处1万元以上3万元以下罚款;伪造或者涂改户外广告许可证的,按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

第三十四条违反本条例第二十条规定,擅自在建(构)筑物、公共设施、桥梁、道路、电杆、树木、走廊等场所张贴、涂写、广告的,由当地城市管理行政主管部门或者综合执法部门责令停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其他补救措施;逾期不清理、拆除或者采取其他补救措施的,给予警告,并处100元以上1000元以下罚款。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由当地公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条有关部门的工作人员在户外广告设施、招牌及相关工作的监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章补充规则

第三十六条利用车辆、升降设备、门窗等载体直接或者间接向外部空间推广商品、服务或者公益内容的管理工作,参照本条例的规定执行。

第三十七条本条例自2020年1月1日起施行。泰安市人民政府于2001年12月26日颁布了《泰安市户外广告管理办法》(市政府令。第76条)同时废止。

(泰安广播电视台、泰安之音、财经媒体记者秦一力)

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